Kendelse af 28-08-2014 - indlagt i TaxCons database den 27-09-2014

Skatteankenævnet har afvist dine klager over årsopgørelse nr. 3 for 2010 og årsopgørelse nr. 3 for 2011.

Landsskatteretten stadfæster skatteankenævnets afgørelser.

Faktiske oplysninger

Årsopgørelse nr. 3. for indkomståret 2011 er lagt i din skattemappe den 12. november 2012, og årsopgørelse nr. 3 for 2010 er lagt i din skattemappe den 26. november 2012. I begge årsopgørelser er kapitalindkomsten ansat til 0 kr. Der er ikke medtaget fradrag for renteudgifter. Du har modtaget begge årsopgørelserne, fordi opkrævningen af restskat blev ændret.

I årsopgørelserne findes følgende klagevejledning:

”...

Klagevejledning

Hvis du har spørgsmål til årsopgørelsen eller mener, at der er fejl, kan du henvende dig til SKAT eller den kommunale borgerbetjening.

[...]

Klagevejledning AM-bidrag

Hvis du ønsker at klage over AM-bidragsopgørelsen, kan du klage til skatteankenævnet for din kommune eller direkte til Landsskatteretten.

Klagen skal være skriftlig og skal sendes til et skattecenter, inden 3 måneder fra modtagelsen af denne opgørelse.”

Den 12. og 13. februar 2013 har du klaget over årsopgørelserne for indkomstårene 2010 og 2011. Klageskrivelserne er sendt til Skatteankenævnet, Ankenævnssekretariatet [by1]. Klageskrivelsen vedrørende 2011 er også sendt til SKAT. Ankenævnssekretariatet har den 13. februar 2013 meddelt din repræsentant, at man ville rette henvendelse til SKAT om, at sagen ikke skulle behandles der.

Skatteankenævnet har den 13. februar 2013 bekræftet modtagelsen af din klage over årsopgørelse nr. 3 for 2011, og den 14. februar 2013 har nævnet bekræftet modtagelsen af din klage over årsopgørelse nr. 3 for indkomståret 2010. De samme datoer har skatteankenævnet sendt breve til SKAT, hvori SKAT er blevet bedt om at komme med udtalelser om klagerne.

Du har i klageskrivelsen til ankenævnet vedrørende indkomståret 2010 nedlagt påstand om, at du skal have fradrag for renteudgifter til [finans1] med 17.310 kr. og for renteudgifter til [finans2] AB med 5.040 kr. For indkomståret 2011 har du i klageskrivelsen nedlagt påstand om, at du skal have fradrag for renteudgifter til [finans1] med 16.022 kr. og for renteudgifter til [finans3] AB med 8.142 kr.

For indkomståret 2010 har [finans1] A/S indberettet, at du har haft renteudgifter på 17.310 kr. Du har endvidere fremlagt kontroloplysninger fra [finans2] AB, hvoraf det fremgår, at du i 2010 har haft renteudgifter på 5.040 SEK, som ikke er indberettet.

[finans1] A/S har i 2011 indberettet renteudgifter med 16.022 kr. Du har fremlagt kontroloplysninger fra [finans2] AB, hvoraf det fremgår, at du i 2010 har haft renteudgifter på 8.142 SEK, som ikke er indberettet.

SKAT har i et brev til dig, som er dateret den 19. februar 2013, sendt et forslag om genoptagelse din skatteansættelse for indkomståret 2011. I brevet har SKAT foreslået, at du skal have fradrag for renteudgifter til [finans1] med 16.022 kr. og for renteudgifter til [finans2] AB med 6.719 kr. SKAT har således omregnet renteudgifterne til [finans3] AB på 8.142 SEK til DKK til kurs 82,52.

Den 25. februar har SKAT oplyst skatteankenævnet om, at SKAT ville genoptage klagerens skatteansætter, idet SKAT ikke tidligere havde behandlet de påklagede klagepunkter.

Den 6. marts 2013 har SKAT sendt et brev til dig, hvori det er foreslået, at din skatteansættelse for 2010 ændres, således at du får fradrag for renter til [finans1] med 17.310 kr. og for renter til [finans3] AB med 3.939 kr. SKAT har således omregnet renteudgifterne til [finans3] AB på 5.040 SEK til DKK til kurs 78,15.

Skatteankenævnet har i brev til dig af 6. marts 2013 anført, at man har betragtet dine klager over årsopgørelserne for genoptagelsesanmodninger til SKAT, og at skatteankenævnet ikke ville foretage sig mere i sagerne. Din repræsentant har den 10. marts 2013 henvendt sig til skatteankenævnet. Han har bedt om, at skatteankenævnet skulle træffe afgørelse i sagerne.

Skatteankenævnet har den 14. august 2013 truffet afgørelse vedrørende dine klager over årsopgørelserne for 2010 og 2011. Den 21. august 2013 har SKAT lagt nye årsopgørelser for 2010 og 2011 i din skattemappe, hvorved dine skatteansættelser for disse indkomstår er ændret i overensstemmelse med de tidlige fremsendte forslag.

Skatteankenævnets afgørelse

Skatteankenævnet har afvist at behandle dine klager over årsopgørelse nr. 3 for 2010 og årsopgørelse nr. 3 for 2011.

Det fremgår ikke af årsopgørelserne, at der kunne klages til skatteankenævnet. Der er kun givet klagevejledning til skatteankenævnet for så vidt angår AM-bidragsopgørelsen.

Skatteankenævnet behandler klager over blandt andet SKATs afgørelser om ansættelse af indkomstskat, jf. skatteforvaltningslovens § 5, stk. 1.

Hvis den skattepligtige ikke tidligere har modtaget en kendelse om ændringen, træder årsopgørelsen i stedet for en kendelse, og der vil i denne situation kunne klages over årsopgørelsen. Klagen over årsopgørelsen skal formuleres som en klage til skatteankenævnet, men den skal sendes til SKAT, jf. skatteforvaltningslovens § 5, stk. 4. Reglen er nærmere beskrevet i SKATs juridiske vejledning 2013-1, afsnit A.A.10.1.2.

I nærværende sag er der tale om, at årsopgørelsen er dannet på baggrund af de selvangivne oplysninger. De årsopgørelser, der er klaget over, er ikke dannet som følge af ændringer af skatteansættelsen foretaget på SKATs initiativ.

Nævnet er derfor af den opfattelse, at der ikke er tale om en klage over årsopgørelsen i skatteforvaltningslovens § 5, stk. 4’s forstand.

Efter nævnets opfattelse er der derimod tale om, at det er klager, der har taget initiativ til at få sin skatteansættelse genoptaget. Klager ønsker fradrag for renteudgifter, der ikke tidligere har været medregnet på årsopgørelsen, og situationen svarer derfor til anmodning om genoptagelse med henblik på rettelse af årsopgørelsen.

En skattepligtig kan få ændret sin indkomstskat, hvis der fremlægges oplysninger af faktisk eller retlig karakter, der kan begrunde ændringen, senest den 1. maj i det fjerde år efter indkomstårets udløb, jf. skatteforvaltningslovens § 26, stk. 2.

Kompetencen til at træffe afgørelse om ordinær genoptagelse er hos SKAT. Nævnet har henvist til SKATs juridiske vejledning 2013-1, afsnit A.A.8.2.1.2.

Din opfattelse

Der er nedlagt påstand om, at skatteankenævnet skal pålægges at behandle klagen.

Du har anført, at SKAT har givet mundtlig besked om, at en klage over årsopgørelsen skal behandles af skatteankenævnet, og at du således var berettiget til omkostningsgodtgørelse. Dog skulle der ekstraordinært fremsendes en kopi af klagen til SKAT.

Du har endvidere anført, at skatteankenævnet har oplyst, at de ville give SKAT meddelelse om, at klagen udelukkende skulle behandles af nævnet. Skatteankenævnet har på intet tidspunkt gjort opmærksom på, at de ikke kunne behandle klagerne.

Landsskatterettens afgørelse

Skatteankenævnet afgør klager over SKATs afgørelser vedrørende fysiske personer om ansættelse af indkomstskat, jf. skatteforvaltningslovens § 5, stk. 1. En klage over en årsopgørelse skal imidlertid indgives til SKAT, hvis klageren ikke tidligere har modtaget særskilt underretning om ansættelsen og klagen omfatter forhold heri. SKAT videresender klagen til skatteankenævnet sammen med en udtalelse, hvis der ikke gives fuldt medhold i klagen og klagen fastholdes. Det fremgår af skatteforvaltningslovens § 5, stk. 4.

Modtager en forvaltningsmyndighed en skriftlig henvendelse, som ikke vedrører dennes sagsområde, skal henvendelsen så vidt muligt videresendes til den rette myndighed. Det fremgår af forvaltningslovens § 7, stk. 2.

Det lægges til grund som ubestridt, at årsopgørelse nr. 3 for indkomståret 2010 og årsopgørelse nr. 3 for indkomståret 2011 er lagt i din skattemappe, uden at der forudgående er givet særskilt underretning til dig om ansættelserne.

Klagerne over årsopgørelserne er sendt til skatteankenævnet den 12. og 13. februar 2013. Klagen over årsopgørelsen for indkomståret 2011 er også sendt til SKAT. Skatteankenævnet har bekræftet modtagelsen af klagerne, og skatteankenævnssekretariatet har meddelt din repræsentant, at klagen over årsopgørelsen for 2011 ikke skulle behandles af SKAT.

Klagerne over årsopgørelserne skulle have været sendt til behandling i SKAT. Ved modtagelse af klageskrivelserne skulle skatteankenævnssekretariatet således have videresendt disse til SKAT, idet der reelt er tale om anmodning om genoptagelse af skatteansættelsen, jf. forvaltningslovens § 7, stk. 2. En klage over årsopgørelserne ville aldrig kunne omfatte en prøvelse af et rentefradrag, idet der ikke tidligere er sket henvendelse til SKAT herom.

I forbindelse med skatteankenævnets efterfølgende høring af SKAT, har SKAT besluttet at genoptage dine skatteansættelser for indkomstårene 2010 og 2011, og der er den 19. februar 2013 og den 6. marts 2013 sendt agterskrivelser om genoptagelse. SKAT har i agterskrivelserne foreslået, at du skulle få fradrag for renter i overensstemmelse med de nedlagte påstande i klageskrivelserne til skatteankenævnet, dog således at renteudgifterne i svenske kroner er omregnet til danske kroner. SKAT må herefter anses for at have givet fuldt ud medhold i de nedlagte påstande. Derfor skulle klagerne ikke behandles af skatteankenævnet.

Landsskatteretten stadfæster herefter skatteankenævnets afgørelser.