Dokumentets metadata

Kommune momspligtig af virksomheds betaling for fortrinsret til daginstitutionspladser

Skatterådet kan ikke bekræfte, at en virksomheds betaling af 3 mio. kr. til en kommune mod at få fortrinsret til at disponere over et antal pladser i en nyopført daginstitution til brug for virksomhedens medarbejdere, er momsfritaget, jf. momslovens § 13, stk. 1, nr. 2.

Spørgsmål:

D.A.5.2, at levering af varer og ydelser i nær tilknytning til social forsorg og bistand er ligeledes fritaget for moms efter momslovens § 13, stk. 1, nr. 2.

Begrebet "i nær tilknytning til" skal ikke fortolkes særligt indskrænkende, da momsfritagelsen af tjenesteydelser med nær tilknytning til social forsorg og bistand skal sikre, at det ikke bliver umuligt at få adgang til social forsorg og bistand på grund af fordyrelsen ved, at selve den sociale forsorg og bistand eller tjenesteydelser og goder med nær tilknytning hertil pålægges moms.

EU-domstolen har taget stilling til, hvorvidt eksempelvis formidling af dagpleje til børn kan anses for en momsfritaget tjenesteydelse med nær tilknytning til social forsorg og bistand, jf. sag C-415/04, Stichting Kinderopvang Enschede. EU-domstolen udtalte i sagen, at ydelser som formidler mellem personer, der søger, og personer, der tilbyder børnepasning, kun kan være fritaget, når tre betingelser er opfyldt. For det første er det en betingelse, at børnepasningsydelsen skal opfylde betingelserne for at være momsfritaget som social forsorg og bistand. For det andet skal formidlingsydelsen være af en sådan art og kvalitet, at forældrene ikke kunne være sikre på at få adgang til en ydelse af samme værdi uden at anvende formidlingsydelsen. For det tredje må formidlingsydelserne ikke hovedsageligt tage sigte på at opnå yderligere indtægter ved udførelse af transaktioner i direkte konkurrence med handelsforetagender, som skal svare moms.

Skatteministeriet finder på den baggrund ikke, at kommunens salg af fortrinsret til daginstitutionspladser kan anses for at være en ydelse i nær tilknytning til social forsorg og bistand.

Skatteministeriet har herved lagt vægt på, at EU-domstolen opstiller som betingelse, at en ydelse, for at være i nær tilknytning til social forsorg og bistand, skal være af en sådan art og kvalitet, at forældrene ikke kan være sikre på at få adgang til en ydelse af samme værdi uden at anvende fortrinsretten.

Det er Skatteministeriets opfattelse, at de pågældende forældre vil have adgang til tilsvarende børnepasningsydelser af samme pædagogisk faglige kvalitet - evt. fra andre daginstitutioner i kommunen - også uden fortrinsretten.

At netop denne institution er mere energi-/miljø- og klimavenlig og at forældrene eventuelt af den grund vil foretrække denne institution, har ikke betydning for den faglige kvalitet af børnepasningsydelsen (den sociale forsorg og bistand).

Da fortrinsretten således ikke leveres i nær tilknytning til den momsfritagne børnepasning, skal kommunen afregne moms af vederlaget.

Indstilling

Skatteministeriet indstiller, at spørgsmål 1 besvares med "nej".

Skatterådets afgørelse og begrundelse

Skatterådet tiltræder Skatteministeriets indstilling og begrundelse.