Skatteforlaget

    

F.A.11.2.2 Toldskyld, som følge af en manglende efterlevelse

Den klassiske toldskyldssituation er, når varer indføres i EU på en ikke-forskriftmæssig måde. Det vil sige at reglerne for indførsel ikke har været efterlevet, og varerne er ikke indført korrekt efter lovgivningen.

Toldskylden opstår ved manglende overholdelse af:

• En forpligtelse i toldlovgivningen ved import af ikke-EU-varer til EUs toldområde, ved at fjerne en ikke-EU-varer fra toldtilsyn eller ved transport, forædling, oplagring, midlertidig opbevaring, eller bortskaffelse af varer inden for EU's toldområde
• En forpligtelse i toldlovgivningen vedrørende en varers særlige anvendelsesformål inden for EU (end use)
• En betingelse for at henføre ikke-EU-varer under en toldprocedure
• En betingelse for at indrømme afgiftsfritagelse eller nedsat told pga. varernes særlige anvendelse (end use)

Se EUTK artikel 79, stk. 1.

Tidspunktet for toldskyldens opståen, når det skyldes en manglende efterlevelse af en formalitet eller forpligtigelse i henhold til toldlovgivningen, er enten:

• på det tidspunkt, hvor forpligtelsen ikke er overholdt, eller når den ophører med at være overholdt, eller
• på antagelsestidspunktet, når varer henføres under en toldprocedure, og det efterfølgende viser sig at en af betingelserne for proceduren, eller for at indrømme afgiftsfritagelse eller nedsat told, reelt ikke var opfyldt.

Se EUTK artikel 79, stk. 2.

Eksempler:

Et eksempel på manglende efterlevelse af reglerne er behandlet af EU-Domstolen i Papismedov dommen, hvor flere parti cigaretter var frembudt for toldvæsenet, men var på toldangivelsen angivet under betegnelsen 'køkkengrej'. Domstole fandt, at varer angivet under en anden betegnelse var en manglende efterlevelse af reglerne i toldlovgivningen, og derfor opstod der toldskyld. Se sag C-195/03.

Et andet eksempel er, at der foreligger unddragelse når ikke-EU-varer, der er henført under toldoplagsproceduren og bestemt til genudførsel fra Fællesskabets toldområde, er blevet fraført toldoplaget og transporteret til udpassagetoldstedet uden at være blevet henført under den eksterne forsendelsesprocedure, og det følgelig har været umuligt for toldmyndighederne at sikre toldtilsynet med disse varer. Dette gælder også når tilsynet blot har været midlertidigt forhindret. Se sag C-337/01, Hamann International.

I løbet af de sidste par år, har EU-domstolen lagt vægt på, at der ved vurdering af toldskyldens opståen skal vurderes om varerne er blevet optaget i det økonomiske kredsløb. Dette skøn er baseret på, at formålet med toldskyldsreglerne er, at afværge risikoen for at ikke-fællesskabsvarer integreres i Unionens økonomiske kredsløb. Se fx Minister van Fiananciën, sag C-480/12, hvor den skulle tage stilling til, hvorvidt, der opstod toldskyld ved for sen frembydelse for bestemmelsesstedet. Domstole konkluderer i sagen, at når varerne frembydes for bestemmelsesstedet, efter at have været forsvundet, er der ikke en reel risiko for at varerne er optaget i Unionen økonomiske kredsløb. Formålet med bestemmelserne er at beskytte Unionen og medlemsstaternes økonomi; når varerne alligevel frembydes på et senere tidspunkt, er disses økonomi derfor ikke i fare.